Perspectivas de los derechos humanos en Guatemala y El Salvador

El 15 de enero de 2024, el presidente electo Bernardo Arévalo del Partido Semilla tomó posesión después de cinco meses tensos desde que fue elegido el 20 de agosto de 2023. (El día de la toma de posesión en Guatemala generalmente se celebra el 14 de enero, pero las impugnaciones constitucionales al presidente electo Arévalo retrasó la ceremonia nueve horas hasta poco después de la medianoche.) Guatemaltecos de todos los sectores (liderados por las comunidades indígenas), organizaciones no gubernamentales internacionales como el Grupo de Trabajo de América Latina (LAWG) y gobiernos extranjeros se movilizaron para evitar que actores públicos y privados corruptos anular el voto del pueblo.

Casi un mes después de la toma de posesión de Arévalo, el presidente Nayib Bukele fue reelegido inconstitucionalmente para un segundo mandato en El Salvador después de aprobar reformas electorales de gran alcance y emplear su adinerada maquinaria de propaganda para influir en la votación. Si bien las organizaciones de la sociedad civil dentro y fuera de El Salvador repetidamente dieron la alarma sobre su reelección y las implicaciones de su segundo mandato para los derechos humanos, la comunidad internacional guardó silencio en gran medida.

¿Cómo será el futuro de estas dos presidencias para los defensores de los derechos humanos? ¿Continuará el gobierno estadounidense con una estrategia dividida hacia los dos países? Para los defensores de derechos humanos guatemaltecos y salvadoreños, los próximos cuatro o cinco años bajo estas dos presidencias serán muy diferentes. Y es incierto si Estados Unidos seguirá respaldando a Arévalo o cambiará su enfoque hacia Bukele en materia de derechos humanos.

Antes y durante las elecciones, el equipo de LAWG supervisó activamente los procesos electorales en ambos países. Organizamos dos delegaciones de El Salvador antes de las elecciones, realizamos seminarios web con defensores judiciales y líderes de derechos humanos guatemaltecos exiliados y participamos en una misión de observación en la segunda vuelta de las elecciones en Guatemala. Lo que quedó claro es que existe un optimismo cauteloso respecto de una agenda de derechos humanos bajo Arévalo, pero bajo un segundo mandato de Bukele, un profundo presentimiento de que las violaciones de derechos humanos aumentarán a niveles no vistos desde la guerra civil.

La esperanza surge del compromiso del Presidente Arévalo de fortalecer las instituciones políticas de Guatemala y erradicar agresivamente la corrupción para revertir el retroceso democrático y restaurar la fe de la gente en el gobierno. En sus primeros 100 días, formó una Comisión Nacional Anticorrupción encargada de crear sistemas para poner fin a las prácticas corruptas en las instituciones públicas, logró algunos avances en los esfuerzos para hacer más transparente la contratación de obras públicas, impulsó la meritocracia en su Gabinete, estableció un cronograma regular para reuniones con líderes indígenas y restauró la imagen de Guatemala en el escenario mundial con visitas a Estados Unidos y países europeos que han prometido su apoyo a su gobierno. Estos son pasos importantes hacia el cumplimiento de una agenda de derechos humanos.

Pero las estructuras corruptas que casi lograron mantenerlo fuera del cargo aún existen y no se detendrán ante nada para desestabilizar su gobierno. La fiscal general Consuelo Porras, sancionada por Estados Unidos, se ha negado dos veces a reunirse con Arévalo, a pesar de que su renuncia es una demanda clave de la mayoría de los guatemaltecos debido a su persecución de los defensores de la lucha contra la corrupción y su falta de procesamiento de actores corruptos. Su negativa a renunciar obligó al presidente Bernardo Arévalo a presentar una iniciativa al Congreso que podría reformar la ley que rige el Ministerio Público permitiendo su destitución. El “ciclo oscuro de Consuelo Porras debe terminar ya”, afirmó. Dos semanas antes, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional al Partido Semilla. Al despojarlos de su afiliación partidista, los legisladores de Semilla no pueden presidir ni participar en los comités del Congreso. Ya siendo minoría, esto les hará aún más difícil formar alianzas o avanzar en su agenda política.

El riesgo es que el pueblo guatemalteco, ávido de cambios sociales y económicos, se impaciente con el presidente popular, haciéndole el juego a actores públicos y privados corruptos que quieren que su gobierno fracase. Por el momento, sin embargo, el presidente Arévalo cuenta con el respaldo de los ciudadanos guatemaltecos y de la comunidad internacional.

En el vecino El Salvador, Nayib Bukele fue reelegido inconstitucionalmente con el 82,7% de los votos. Su Partido Nuevas Ideas consolidó su gobierno unipartidista en la legislatura el 4 de febrero de 2024, eliminando todos los controles y contrapesos. Sin embargo, el contexto de su popularidad es completamente diferente del que disfruta el presidente Arévalo. Su popularidad se debe tanto a su represión contra las pandillas como a su enorme maquinaria propagandística que amplía sus tibios logros.

No se puede subestimar el fin de la violencia de las pandillas que ha atormentado a los salvadoreños durante mucho tiempo desde que Estados Unidos deportó a miembros de pandillas de California en la década de 1990. Sin embargo, el estado de emergencia de dos años ha tenido un alto precio para las protecciones constitucionales y el derecho al debido proceso. Bajo esta política draconiana, las personas pueden ser arrestadas y detenidas arbitrariamente sin cargos, negadas una audiencia inmediata o un abogado, pasar años en prisión preventiva y acusadas en juicios masivos con jueces sin rostro. Más de 70.000 personas (2% de la población) han sido detenidas, al menos 241 personas han muerto en prisión y 327 personas han sido desaparecidas. Organizaciones no gubernamentales como Cristosal, Amnistía Internacional y DPLF, entre otras, han expuesto que la “medida permanente de represión y violaciones a los derechos humanos” ocurridas desde que inició el estado de emergencia es política de Estado y se ha normalizado. Estas duras condiciones también están impulsando la emigración.

El 29 de abril, la legislatura salvadoreña aprobó un cambio al artículo 248 de la Constitución que permitirá reformas constitucionales sin tener que esperar la aprobación de una legislatura siguiente, una medida establecida para evitar que gobiernos dictatoriales realicen reformas que menoscaben los derechos humanos o erosionen la democracia. . A los críticos de Bukele les preocupa que esta medida consolide aún más el poder en manos de la presidencia y abra la posibilidad de que permanezca en el poder indefinidamente, al tiempo que limita la participación pública en el gobierno.

El Informe de Derechos Humanos 2023 sobre El Salvador publicado recientemente por el Departamento de Estado de Estados Unidos reconoce que:

“Las cuestiones importantes de derechos humanos incluyeron informes creíbles de: asesinatos ilegales o arbitrarios; desaparición forzada; torturas o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes por parte de las fuerzas de seguridad; condiciones penitenciarias duras y potencialmente mortales; arresto o detención arbitrarios; graves problemas con la independencia del poder judicial; interferencia arbitraria o ilegal con la privacidad”.

No obstante, la administración Biden ha guardado silencio sobre la reelección inconstitucional de Bukele, la reciente reforma constitucional al artículo 248, la falta de transparencia o rendición de cuentas, la erosión de la independencia judicial y el deterioro democrático en el país. Esto contrasta marcadamente con su papel de apoyo al proceso electoral en Guatemala del entonces candidato Arévalo y a unas elecciones libres y justas. En cuanto al silencio, el representante Jim McGovern (demócrata por Massachusetts) dijo que “la comunidad internacional y la administración Biden deberían seguir planteando cuestiones sobre la integridad constitucional, la integridad electoral, la democracia y un deslizamiento hacia el autoritarismo y los derechos humanos en cada oportunidad que tengan”. conseguir.”

Y con su ayuda, esto es exactamente lo que LAWG seguirá haciendo. Presionaremos a la administración Biden para que haga lo correcto e instamos a los formuladores de políticas a proteger los derechos humanos, promover la buena gobernanza, respaldar medidas anticorrupción y promover los derechos económicos y ambientales.

Publicado nuevamente con permiso de LAWG. El artículo original (en Inglés) se puede leer aquí. Se han realizado ligeros cambios para ajustarse al estilo de People’s World.

Vicki Gass, Directora Ejecutiva del Grupo de Trabajo de América Latina, ha estado trabajando en temas de justicia social y económica en Centroamérica desde 1984 y ha vivido tanto en El Salvador como en Honduras. En LAWG, Vicki Gass aporta una visión de cambio de políticas, creación de coaliciones y organización de base que sostendrá y aumentará sus esfuerzos para asegurar políticas estadounidenses más justas hacia América Latina.